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发文单位:贵港市应急管理局成文日期:2020年01月22日
标  题:贵港市安全生产委员会办公室关于2020年 春节前自然灾害救助和安全生产 暗查暗访工作情况的通报(贵安委办〔2020〕4号)
发文字号: 贵安委办〔2020〕4号 发布日期:2020年01月22日

贵港市安全生产委员会办公室关于2020年
春节前自然灾害救助和安全生产
暗查暗访工作情况的通报(贵安委办〔2020〕4号)

2020-01-22 17:14     来源:贵港市应急管理局
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各县(市、区)安委会,市安委会各成员单位:

为认真落实中央、自治区《关于做好元旦、春节期间有关工作的通知》和《广西壮族自治区应急管理厅关于进一步管好用好自然灾害生活救助资金的通知》等文件精神,贯彻落实全区、全市安全生产工作会议暨2020年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议精神,做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作,确保他们安全温暖过冬过节;同时,进一步加强安全防范,遏制重特大事故发生,压实地方各级党委、政府领导责任,部门监管责任,突出企业主体责任,细化、强化安全生产工作,深化重点行业领域安全整治,严厉打击违法违规行为,加强事故警示和安全教育,深化隐患排查整治和灾害治理,强化火险火情监测预警和应急处置,确保春节期间安全稳定,保障人民群众生命财产安全。1月15日至21日,市安委会办公室组织5个暗访工作组分别深入各县(市、区)开展2020年春节前自然灾害救助和安全生产暗查暗访工作。现将暗查暗访情况通报如下:

一、总体情况

各暗访工作组紧紧围绕“查问题、促整改”的目标任务,采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式,重点检查了各县(市、区)2020年春节前自然灾害救助和安全生产工作情况。自然灾害救助方面,主要检查困难群众倒塌房屋重建(维修)补助资金发放到户情况;农村住房政策性保险赔付资金理赔到户情况;今冬明春救助补助资金发放到户情况。安全生产方面,主要检查县级部门、乡镇节前安全生产工作组织开展情况及安全生产集中整治(大排查大整治)、安全宣传、应急值班值守落实情况;检查企业节前安全生产工作开展情况,是否开展事故警示教育、值班值守、安全承诺、安全培训、排查隐患、制定停产复工方案等工作。共检查了5个乡镇、6个县级政府部门、11家企业(场所)、15户农户,发现各类问题和隐患14余条。

总的来看,抽查的大部分乡镇和部门能够认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区主要领导关于安全生产一系列重要批示指示精神,全面加强和改进安全生产工作;能够及时传达贯彻落实全区、全市安全生产工作会议暨2020年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议精神,部署岁末年初以及元旦、春节等重大节假日安全生产工作,组织开展隐患排查治理工作,强化节日期间应急值班值守工作,确保了重点时段辖区安全生产态势的平稳;能够在春节期间认真组织开展安全生产检查督查和隐患排查,突出对非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和人员密集场所等重点行业和领域“打非治违”、安全风险防控和隐患排查治理情况的安全检查;能够积极做好防范一氧化碳中毒事故专项工作,采取了多种宣传方式,广泛开展宣传教育和专项检查。

二、存在的主要问题

(一)自然灾害救助方面冬春救助资金发放方面,截至2020年1月15日,除平南县未按照自治区要求发放到户外(自治区要求1月15日发放到户),其他县区均能按时间节点完成,但各县(市、区)(除港南区)未能按照自治区要求将救助资金直接由县区应急局发放到户。倒房重建资金发放方面,港北区未全部发放到户,桂平市、平南县发放率较低,分别为41.8%和6.96%。农房保险理赔支付方面,各县市区均未全部发放到户,其中港南区理赔支付进度较慢,仅完成50%。此次暗访抽查的15户受灾农户中,有4户受灾户倒房重建(维修)资金未发放,3户受灾户因灾倒损房屋保险理赔资金未发放。

(二)部门、乡镇(街道办事处)节前安全生产工作方面部分乡镇未召开会议部署节前安全生产工作;部分乡镇和部门未制定春节期间安全生产工作方案;部分部门未印发安全生产集中整治(大排查大整治)的工作方案,无相关工作台账;部分乡镇值班领导和值班人员对值班安排情况不明晰。

(三)企业节前安全生产工作方面一是部分企业未按照“五个一”的要求落实主体责任。未开展节前安全生产工作部署、安全检查、隐患排查或工作流于形式;未开展节前培训、安全承诺和事故警示教育;未制定停产复工方案;未落实应急值班值守。二是部分企业存在重生产经营、轻安全生产的现象。企业主要负责人不熟悉安全生产相关法律法规内容,企业管理混乱,员工安全意识差。三是安全生产各项规章制度不落实。部分企业未依法建立隐患排查治理制度,风险防控排查分析评估不到位,未聘请专家进行企业风险隐患排查和分析评估工作;四是企业现场作业岗位安全生产信息公开告知制度推行力度不够大。部分企业不够重视,没有开展企业现场作业岗位安全生产信息公开告知工作。五是教育培训工作不扎实。部分企业不够重视,开展安全生产宣传培训教育工作次数过少或流于形式,导致企业主要负责人以及职工不熟悉安全生产法律、行业规范标准等内容。

三、下一步工作要求

(一)做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作。根据《自治区应急管理厅关于2019-2020年度全区冬春救助资金发放情况的通报》要求,要求在春节前务必发放到户,请各县(市、区)应急管理局要从讲政治的高度,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市政府对受灾群众基本生活保障的决策部署上来,确保救助资金在2020年春节前发放到受灾群众手中。救助资金已发放到户的县(市、区)要逐一核对救助资金发放的对账单,确保不漏一户。请平南县应急管理局采取有力措施,确保在1月23日前将救助资金全部发放到户。在今后的救灾资金发放过程中,各县(市、区)要不折不扣地按照《广西壮族自治区应急管理厅关于进一步管好用好自然灾害生活救助资金的通知》(桂应急发〔2019〕129号)文件中“由县级应急管理部门提供发放花名册,财务部门按规定及时拨付资金,金融机构在规定时间内将资金分别存入救助对象存折或银行卡,形成应急、财务、银行三位一体的发放监管体系。”的要求执行,确保救灾资金更加直接、及时、准确、足额地发放到受灾群众手中。

(二)认真做好春节前后安全防范工作。各县(市、区)、各有关部门和单位要提高政治站位,牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的理念,切实加强春节前后安全防范工作的组织领导,及早研究部署,强化措施落实,坚决遏制重特大安全事故发生。进一步落实安全生产责任制,压实地方党委和政府领导责任以及部门监管责任,突出企业主体责任,层层传导压力,狠抓工作落实。各级领导干部要亲力亲为,深入一线开展检查。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制,依法加强安全管理和岗位隐患排查治理,严防各类事故发生。

(三)进一步抓好企业主体责任落实。企业必须马上进行自查自纠,重点行业领域企业的董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理须积极组织开展“五个一”行动,即“开展一次谈心谈话活动,组织一次法律法规知识学习,进行一次安全生产管理知识考核,观看一次安全生产警示片,举行一次安全生产公开承诺和签订承诺书”,进一步落实企业安全生产主体责任,全面排查安全隐患和薄弱环节,切实提高安全生产保障水平。各行业主管部门要制定权责清单、实施清单,通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促企业落实好主体责任。要集中力量,加大到企业一线、岗位一线开展执法检查工作力度,做到到关口前移、重心下放、力量下沉,提高安全生产检查的频率、密度和覆盖面。特别要围绕重要节假日、重大活动、重点时间段,集中开展安全生产大排查、大整治,确保安全生产责任、应急处置措施落到实处。

)规范值班值守工作。各县(市、区)、各有关部门要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。强化信息报送制度,特别要做好突发事件和紧急敏感情况信息报送工作。提高政治敏感性,加强事故灾害舆情监测研判,发现舆论热点立刻核实、及时处置、主动回应,正确引导舆论,严防负面炒作。充分利用节日期间等重点时段,加大安全生产和防灾减灾救灾知识宣传力度,公开曝光典型违法违规案例,加强对冬季用火用电用气、烟花爆竹燃放等安全知识和逃生自救等常识的宣传,提高全社会安全防范能力。

(五)认真做好节后复工复产安全工作。春节过后,各类工矿企业将陆续复产复工,安全生产压力增大。各县(市、区)、各有关部门要始终绷紧防范安全风险这根弦,高度重视企业节后复产复工安全生产工作,全面掌握辖区工矿企业停产停工情况,督促停产企业制定合理可行的复产复工方案和工作计划,加强风险隐患排查治理,做好从业人员培训教育,特别是加强对新上岗人员和转岗人员的培训教育,切实提高员工的安全意识和安全技能,严格落实各项安全保障措施。严把节后复产复工验收关,对不符合安全生产条件、存在安全隐患的坚决不准恢复生产。

)全面做好第季度安全生产工作。各县(市、区)、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实好鹿心社书记的批示精神和全区安全生产工作会议暨2020年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议精神,切实担起安全生产政治责任。要抓好危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防等重点领域安全生产集中整治,坚持立查立改、边查边改,严格整改责任、明确整改任务,以过硬作风保障集中整治效果。要坚持精准执法、规范执法、严格执法,加强警示教育和联合惩戒,落实安全生产“黑名单”制度,充分发挥举报奖励制度作用,提高安全监管执法的针对性时效性。要牢固树立“一盘棋”思想,强化属地领导、部门监管、企业主体责任,完善考核约束、问责追究机制,落实好安全投入、社会服务和宣传教育保障,加强应急准备和应急队伍建设,有效提升我市安全生产工作水平。

请各相关县(市、区)高度重视暗访发现的问题的整改工作,督促相关部门企业抓紧制定整改方案和整改责任清单,逐项明确责任单位、责任人、整改措施和时间要求,认真抓好整改落实。各县(市、区)、各部门单位要强化跟踪督办,敢于动真碰硬推动问题隐患整改,坚决克服形式主义、官僚主义,防止会议一开了之、通知一发了之,严防督而不办、约谈无果,真正把隐患消除在事故发生之前。市安委办及相关部门将适时组织开展“回头看”,对整改责任、措施不落实造成问题和隐患整改不到位的,予以严肃追责问责。请各县市区安委会于2020年220日前将问题整改落实情况报市安委会办公室,市安委办将对整改情况进行抽查。

联系电话:4563462,电子邮箱:xietiaoke@126.com。

 

附件:市暗访组发现的主要问题清单.docx

 

 

                                                                          贵港市安全生产委员会办公室

                                                                            2020年1月22日

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